آیین‌نامه ستاد مراکز لجستیک کشور تصویب شد

 به گزارش تین‌نیوز، طبق اعلام دفتر طرح جامع و مدل‌های حمل‌ونقل معاونت حمل‌ونقل؛ در راستای سیاست‌های وزارت راه‌وشهرسازی در زمینه افزایش سهم حمل‌ونقل ریلی، توسعه حمل‌ونقل چندوجهی و کاهش هزینه‌های لجستیک کشور، و به منظور تسریع در روند ایجاد شبکه یکپارچه مراکز لجستیک کشور،«آیین‌نامه ستاد مراکز لجستیک کشور» در دفتر طرح جامع و مدل‌های حمل‌ونقل معاونت حمل‌ونقل تهیه شده و پس از برگزاری نشست‌های متعدد با ذینفعان و متخصصان لجستیک کشور در تاریخ ۹۷.۰۲.۳۰ در شورای‌عالی هماهنگی ترابری کشور به تصویب رسید.

در این آیین‌نامه ترکیب ستاد مراکز لجستیک کشور که به ریاست وزیر راه‌وشهرسازی تشکیل می‌شود مشخص شده‌است. معاون حمل‌ونقل وزارت راه‌وشهرسازی به عنوان عضو و دبیر ستاد و رؤسای سازمان‌های دولتی متولی ۴ شیوه اصلی حمل‌ونقل، معاون وزیر صنعت، معدن و تجارت، رئیس گمرک جهموری اسلامی ایران، دبیر شورای‌عالی مناطق آزاد تجاری، صنعتی و ویژه اقتصادی، رئیس اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی ایران و رئیس اتاق تعاون ایران به عنوان اعضای اصلی ستاد تعیین شده‌اند.

همچنین کمیسیون تخصصی به عنوان بازوی مشورتی ستاد، متشکل از همه ذینفعان و متولیان لجستیک کشور از بخش‌های دولتی و خصوصی تعیین شده‌است که وظیفه انجام بررسی‌های کارشناسی مسائل مربوط به مراکز لجستیک را به عهده خواهد داشت.

با تصویب آیین‌نامه، جلسات ستاد مراکز لجستیک کشور از خردادماه با دستور کار بررسی پهنه‌های به دست‌آمده از مدل ریاضی و همچنین تعیین فرآیند‌ها و دستورالعمل‌های ایجاد و بهره‌برداری مراکز لجستیک تشکیل خواهد شد.

به گزارش پایگاه خبری وزارت راه و شهرسازی، گفتنی است، آیین­نامه ستاد مراکز لجستیک کشور با هدف فراهم نمودن چارچوب اجرایی بند «چ» ماده ۳۰ قانون احکام دائمی برنامه توسعه کشور، مصوب سال ۱۳۹۵ مجلس محترم شورای اسلامی، تدوین گردیده است.

بند «چ» ماده ۳۰ قانون احکام دائمی برنامه توسعه کشور:

«به‌منظور تسهیل تجارت، رقابت‌پذیر کردن فعالیت‌های حمل‌ونقل با توجه به مزیت‌های نسبی در زنجیره عرضه و خدمات ترابری منطقه‌ای و بین‌المللی، دولت مجاز است:

۱-از ایجاد پارک‌های پشتیبانی (لجستیک)، احداث پایانه‌ها،‌ شهرک‌های حمل‌ونقل ترکیبی مسافری و باری و گسترش بنادرخشک توسط بخش خصوصی و تعاونی حمایت نماید.

۲-نسبت به تهیه طرح مکان‌یابی پایانه‌های بارگُنج (کانتینری) و حمل‌ونقل ترکیبی در شبکه اصلی و عبوری (ترانزیتی) کشور اعم از شمالی- جنوبی، شرقی- غربی و نیز شبکه آسیایی تا پایان سال دوم برنامه و اجرای آن از طریق بخش خصوصی و تعاونی اقدام نماید.

۳-ساز و کارهای لازم را برای تحقق افزایش سالانه ده درصد (۱۰%) حجم عبور (ترانزیت) خارجی کالا فراهم کند.»

بنا بر ضرورت نگاه جامع و یکپارچه در جانمایی و بهره­برداری از انواع مراکز لجستیک و همچنین ایجاد وحدت رویه در صدور مجوز تأسیس و بهره­برداری از این مراکز، این آیین­نامه جایگزین «آیین­نامه­ تأسیس و بهره­برداری از بنادر خشک» می‌گردد.

بخش اول- تعاریف

ماده ۱-اصطلاحات به کار رفته در آیین‌نامه در معانی مشروح زیر به کار می‌رود:

1. لجستیک: مدیریت جریان کالاها از محل موجودی به محل مصرف شامل فرآیند مطالعه، برنامه‌ریزی، نظارت بر خدمات، عملیات و اطلاعات مرتبط با حمل کالا، نگهداری و فعالیت‌های ارزش افزوده است که با هدف تأمین نیاز مشتریان و کاهش هزینه‌ها انجام می‌پذیرد.
2. مرکز لجستیک: محدوده مشخصی است که در آن تمامی فعالیت‌های مرتبط با حمل، لجستیک و توزیع کالا در دو بُعد داخلی یا بین‌المللی انجام می‌شود.
3. ستاد: ستاد مراکز لجستیک که با محوریت وزارت راه و شهرسازی تشکیل ‌شده و سیاست‌گذاری و هماهنگی و تنظیم مقررات مرتبط با مراکز لجستیک را به عهده خواهد داشت.
4. دبیرخانه: دبیرخانه ستاد مراکز لجستیک در محل دفتر طرح‌های جامع و مدل‌های حمل‌ونقل وزارت راه و شهرسازی مستقر خواهد بود.
5. کمیسیون تخصصی: بازوی مشورتی ستاد که بررسی‌های کارشناسی محوله از سوی ستاد یا دبیرخانه را انجام می‌دهد.
6. سازمان مسئول: دستگاه دولتی که به نمایندگی از ستاد، به عنوان مرجع صدور «مجوز ایجاد و بهره‌برداری» مرکز لجستیک تعیین می‌گردد.
7. متقاضی: شخص حقوقی که جهت مشارکت یا سرمایه‌گذاری در ایجاد یا بهره‌برداری مرکز لجستیک، پیشنهاد خود را به سازمان مسئول ارائه می‌کند.
8. مجوز ایجاد و بهره‌برداری مرکز لجستیک: مجوزی که از سوی سازمان مسئول و پس از تصویب ستاد برای متقاضی جهت شروع فرآیند ایجاد یا بهره‌برداری مرکز لجستیک صادر می‌شود.
9. طرح آمایش مراکز لجستیک کشور: مجموعه مطالعاتی که ساختار کلی شبکه حمل‌ونقل بار داخلی و عبوری،‌ جانمایی مراکز لجستیک و تعیین کارکردهای هریک از زیرساخت‌های لجستیک در سطح کشور را تعیین می‌نماید. تعیین نوع و رده عملکردی، بازه ظرفیت دسته‌ها، خدمات الزامی آن‌ها و شبکه دسترسی مراکز لجستیک از جمله نتایج و دستاوردهای اصلی طرح آمایش لجستیک کشور می‌باشد.

بخش دوم –ترکیب،‌ ساختار و وظایف ستاد مراکز لجستیک

ماده ۲-ستاد مراکز لجستیک با ترکیب زیر به عنوان اعضای اصلی ذیل تشکیل می‌گردد:

۱-وزیر راه و شهرسازی به عنوان رئیس ستاد

۲-معاون حمل‌ونقل وزارت راه و شهرسازی به عنوان دبیر ستاد

۳-دبیر شورای عالی مناطق آزاد تجاری، صنعتی و ویژه اقتصادی

۴-معاون ذی‌ربط وزیر صنعت، معدن و تجارت

۵-رئیس‌کل گمرک جمهوری اسلامی ایران

۶-مدیرعامل شرکت راه‌آهن جمهوری اسلامی ایران

۷-رئیس سازمان راهداری و حمل‌ونقل جاده‌ای

۸-مدیرعامل سازمان بنادر و دریانوردی

۹-رئیس سازمان هواپیمایی کشوری

۱۰-رئیس اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی ایران

۱۱-رئیس اتاق تعاون ایران

ماده ۳-جلسات ستاد با حضور حداقل ۷ نفر از اعضا رسمیت می‌یابد و تصمیمات ستاد با رأی‌گیری و در صورت کسب اکثریت مطلق آرا (۶ رأی) به تصویب می‌رسد.

ماده ۴-کمیسیون تخصصی ستاد جهت بررسی‌های کارشناسی با اعضای ذیل تشکیل می‌گردد:

۱-دفتر طرح جامع و مدل‌های حمل‌ونقل وزارت راه و شهرسازی به عنوان رئیس کمیسیون

۲-نماینده دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد تجاری، صنعتی و ویژه اقتصادی

۳-نماینده معاونت امور اقتصادی وزارت صنعت، معدن و تجارت

۴-نماینده گمرک جمهوری اسلامی ایران

۵-نماینده شرکت راه‌آهن جمهوری اسلامی ایران

۶-نماینده سازمان راهداری و حمل‌ونقل جاده‌ای

۷-نماینده سازمان بنادر و دریانوردی

۸-نماینده سازمان هواپیمایی کشوری

۹-نماینده سازمان توسعه تجارت ایران

۱۰-نماینده سازمان صنایع کوچک و شهرک‌های صنعتی ایران

۱۱-نماینده اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی ایران

۱۲-نماینده اتاق تعاون ایران

۱۳-نماینده انجمن شرکت‌های هواپیمایی

۱۴-نماینده انجمن سراسری شرکت‌های حمل‌ونقل بین‌المللی ایران

۱۵-نماینده انجمن شرکت‌های حمل‌ونقل ریلی و خدمات وابسته

۱۶-نماینده کانون انجمن‌های صنفی کارفرمایان مؤسسات و شرکت‌های حمل‌ونقل داخلی کالای کشور

۱۷-نماینده انجمن کشتیرانی و خدمات وابسته

۱۸-نماینده انجمن پایانه‌داران ایران

۱۹-نماینده انجمن صنفی انبارهای عمومی

۲۰-نماینده انجمن شرکت‌های صنعت پخش ایران

۲۱-نماینده شرکت فرودگاه‌ها و ناوبری هوایی ایران

۲۲-نماینده شرکت شهر فرودگاهی امام خمینی

تبصره ۱: کمیسیون تخصصی بر حسب ضرورت می‌تواند از سایر تشکل‌های تخصصی یا اشخاص حقوقی و حقیقی مورد نیاز –به‌صورت مدعو- دعوت به عمل آورد.

تبصره ۲: کمیسیون تخصصی به منظور انجام بررسی‌های موضوعی می‌تواند نسبت به تشکیل کارگروه‌های تخصصی یا تعریف پروژه اقدام نماید. ترکیب اعضا و شرح وظایف این کارگروه‌ها توسط کمیسیون تخصصی تعیین می‌گردد.

ماده ۵-دبیرخانه ستاد مراکز لجستیک به‌منظور برگزاری جلسات ستاد و کمیسیون تخصصی، ایجاد هماهنگی‌های لازم بین دستگاه‌ها و پیگیری امور اجرایی در دفتر طرح جامع و مدل‌های حمل‌ونقل وزارت راه و شهرسازی تشکیل خواهد شد.

ماده ۶-وظایف ستاد شامل موارد زیر است:

۱-سیاست‌گذاری و تعیین خط مشی‌های لازم برای توسعه مراکز لجستیک به منظور افزایش کارایی و یکپارچگی شبکه لجستیک کشور

۲-تصویب مطالعات اولیه و به‌روزرسانی‌های آتی جانمایی مراکز لجستیک به‌صورت شبکه یکپارچه کشوری در قالب طرح آمایش مراکز لجستیک

۳-تعیین سازمان‌های مسئول هر یک از مراکز لجستیک بر اساس شیوه حمل‌ونقل و فعالیت غالب

۴-تعیین سیاست‌های کلی همکاری و مشارکت بخش‌های دولتی و غیردولتی، انواع مالکیت مراکز، نحوه تأمین سرمایه و مشوق‌های لازم در ایجاد و بهره‌برداری از مراکز لجستیک

۵-ایجاد هماهنگی بین نهادهای دولتی و غیردولتی به‌منظور تسهیل روند ایجاد و بهره‌برداری مراکز لجستیک

۶-ایجاد هماهنگی با نهادهای بین‌المللی ذی‌ربط جهت ارتقاء جایگاه مراکز لجستیکی

۷-بررسی و تصویب نقاط پیشنهادی از سوی سازمان مسئول در هر پهنه مصوب، جهت ایجاد و بهره‌برداری مراکز لجستیک

۸-نظارت کلان بر روند ایجاد و بهره‌برداری مراکز لجستیک

۹-تصویب چارچوب فرآیندها و دستورالعمل‌های عمومی جانمایی نقاط، صدور مجوز و بهره‌برداری مراکز لجستیک

۱۰-اطلاع‌رسانی جامع و مؤثر در مورد عملکرد، سیاست‌ها و مقررات مربوط به مراکز لجستیک از طریق دبیرخانه

ماده ۷-وظایف کمیسیون تخصصی ستاد مراکز لجستیک به شرح زیر است:

۱-تشکیل کارگروه‌های تخصصی مورد نیاز

۲-تعیین ترکیب اعضای کارگروه‌های تخصصی و شرح وظایف آن‌ها

۳-بررسی و اعلام نظر در مورد موضوعات ارجاع شده از سوی ستاد یا دبیرخانه

۴-ارائه چارچوب تهیه پیش‌نویس قوانین، مقررات، آیین‌نامه‌ها، فرآیندها، دستورالعمل‌ها و بازبینه‌های مورد نیاز احداث، بهره‌برداری، نگهداری و نظارت بر مراکز لجستیک

۵-بررسی و اظهار نظر در مورد مطالعات طرح آمایش مراکز لجستیک

۶-ارائه پیشنهاد در مورد سیاست‌ها، خط مشی‌ها و برنامه‌های توسعه مراکز لجستیک به ستاد

بخش سوم –سازمان مسئول مراکز لجستیک

ماده ۸-وظایف سازمان مسئول مطابق موارد زیر است:

۱-ایفای نقش نمایندگی دولت به‌عنوان مسئول برنامه‌ریزی و صدور مجوز «احداث و بهره‌برداری مرکز لجستیک» در پهنه‌های مصوب ستاد

۲-اخذ مصوبه ستاد در مورد نقاط پیشنهادی ایجاد و بهره‌برداری مراکز لجستیک

۳-جذب متقاضی برای ایجاد و بهره‌برداری مراکز لجستیک در نقاط مصوب ستاد

۴-تهیه دستورالعمل‌های اجرایی کلیه فرآیندهای مربوط به ایجاد و بهره‌برداری مراکز لجستیک بر اساس چارچوب‌های مصوب ستاد

۵-ارائه برنامه زمان‌بندی و اجرایی برای ایجاد و بهره‌برداری از مراکز لجستیک به ستاد

۶-نظارت جامع و مؤثر بر روند ایجاد،‌ مدیریت و بهره‌برداری مراکز لجستیک و ارائه گزارش‌های دوره‌ای به ستاد

ماده ۹-تعیین و تغییر سازمان مسئول با در نظر گرفتن فعالیت و یا شیوه حمل‌ونقل غالب مرکز لجستیک موضوعه، توسط ستاد صورت خواهد پذیرفت.

        ماده ۱۰-فرآیند صدور، تمدید و ابطال مجوز ایجاد و بهره‌برداری مراکز لجستیک با تصویب ستاد تعیین خواهد شد.

         ماده ۱۱-مصوبات ستاد مراکز لجستیک از تاریخ تصویب آیین‌نامه به‌موجب تفویض اختیارات قانونی شورای عالی هماهنگی ترابری کشور، برای کلیه دستگاه‌های اجرایی ذی‌ربط لازم‌الاجراست.