◄ تاکید بر لزوم تحول نظام مالیه شهرداری
مجید فراهانی رئیس کمیته بودجه و نظارت شورای شهر تهران از اعتبارات پیش‌بینی‌شده در خصوص مدیریت بحران، تبعیض در تخصیص اعتبار مناطق و... انتقاد کرد.
مجید فراهانی رئیس کمیته بودجه و نظارت شورای شهر تهران از اعتبارات پیش‌بینی‌شده در خصوص مدیریت بحران، تبعیض در تخصیص اعتبار مناطق و... انتقاد کرد.
به گزارش تین‌نیوز، فراهانی در نطقی در خصوص تحول نظام مالیه شهرداری تذکر داد .
مشروح نطق مجید فراهانی عضو کمیسیون برنامه‌وبودجه به شرح زیر است:
فرارسیدن سالروز ولادت زینب سلام‌الله‌علیه و روز پرستار و بهورز را تبریک و تهنیت عرض می‌نمایم، در آغازین روزهای بهمن‌ماه قرار داریم، بهمن را باید ماه مردم دانست، ماهی که مردم ایران با انقلاب اسلامی خود به رهبری امام روح‌الله بساط طاغوت را برهم ریختند و برماست که قدردان و قدرشناس این مردم باشیم و با اصلاح و بهبود مدیریت افزایش رضایت و کاهش هزینه‌ها را برای برداشتن بار از روی دوش مردم در دستور کار قرار دهیم، مطمئناً گران کردن خدمات شهر و بنزین و این‌وآن کالا برای تحمیل هزینه‌های اداره دولت و شهر بر مردم اشتباهی است نابخشودنی که ما باید از آن بر حذر باشیم.
شهردار محترم جناب آقای دکتر نجفی، جلسه پیش لایحه بودجه سال ۱۳۹۷ شهرداری تهران را به شورا تقدیم کردند؛ همکاران عزیزم و منتخبان مردم تهران در شورای شهر باید توجه داشته باشند که اگر بر نتایج هدف‌گذاری و مدیریت نکنیم، برای نتایج هم بودجه‌ریزی نخواهیم کرد، پس اگر معتقدیم به عدالت، باید مبتنی بر عدالت منطقه‌ای و فراهم نمودن زیرساخت‌های اساسی زندگی در یکایک محلات شهر بودجه‌ریزی کنیم تا نتیجه مدیریت شهر به بهبود و ارتقاء کیفیت زندگی همه شهروندان منجر گردد، همکاران عزیز گام نخست را در کنار هم با تغییر در سیاست‌ها و الزامات تدوین بودجه سال ۱۳۹۷ شهرداری تهران برداشتیم، اکنون برای ادامه این راه باید به سراغ یک نظام بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد در سطح اجرا و نه‌فقط چندین جدول و تبصره در کتاب بودجه سالانه شهرداری برویم.
بر همین اساس آنچه باید در دستور کارمان قرار گیرد «تحول در نظام مالیه شهری» است، البته این کار بسیار دشواری است برای سازمان‌ها، شرکت‌ها، مناطق و معاونت‌هایی که در ۱۲ سال گذشته بر اساس رانت و رابطه اداره می‌شده‌اند و نظام مدیریت غیرمنطقی، پرخرج و هزینه بری را شکل داده‌اند. قبل از هر چیز روندها، فرآیندها و مناسبات باید تغییر یابد در صورت تداوم این شرایط بررسی و تصویب بودجه توسط شورا و چاپ کتاب بودجه در قالب یک سری جدول و اعداد و ارقام عملکردی که هیچ‌وقت اتفاق نمی‌افتد، بررسی‌های اجمالی این‌جانب در لایحه بودجه پیشنهادی سال ۱۳۹۷ شهرداری نمایانگر آن است که:
سهم اعتبارات تملک دارائی‌های سرمایه‌ای یعنی پروژه‌های عمرانی از ۴۵ درصد در سال ۱۳۹۶ به ۳۹ درصد در سال ۱۳۹۷ کاهش‌یافته است و سهم هزینه‌ها از ۳۹ درصد در سال ۱۳۹۶ به ۴۴ درصد در سال ۱۳۹۷ افزایش‌یافته است.
در توزیع بودجه در مناطق ۲۲ گانه شاهد اختلاف سهم بالاتر از میانگین و تداوم بی‌عدالتی هستیم به‌نحوی‌که یک منطقه سهمش ۲.۱ درصد بودجه شهرداری است و منطقه‌ای دیگر تنها هفت‌دهم درصد کل بودجه شهرداری نصیبش شده است.
علی‌رغم آنکه همه ما زمین‌لرزه‌های حومه تهران را حس کردیم و بر لزوم توجه به پایداری و ایمنی شهر تذکرها و نطق‌های فراوانی داشتیم، اما شاهدیم که تنها ۴.۲۸ درصد کل بودجه شهرداری به مأموریت ایمنی و مدیریت بحران اختصاص داده یعنی فقط بیست‌وهشت صدم درصد بیشتر از سال ۱۳۹۶.
این تحلیل‌های اولیه یعنی آنکه ما باید عزممان را جزم کنیم و تمام تلاشمان را برای اصلاح و تعدیل بودجه شهرداری در مسیری که منجر به ارتقاء کیفیت زندگی شهروندان شود و نه تأمین هزینه‌های اداره شهرداری بکار بندیم، در این میان در کنار تعدیل جداول بودجه پیشنهادی نیازمند توجه به بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد هستیم، یعنی تخصیص بر مبنای عملکرد، متناسب با تحصیل و وصول درآمدها، پیشرفت فیزیکی وتاثیر پروژه در بهبود کیفیت زندگی شهروندان، نه اینکه اداره کل بودجه بگوید تخصیص دادم، مالی پرداخت نکرده است، مجری و ناظر هم دربه‌در دنبال پولی باشند که در قالب این تخصیص وجود ندارد تا پرداخت شود، این‌گونه است که پایانه جدید شرق علی‌رغم پیشرفت فیزیکی ۹۵ درصدی همچنان درگیر و دار تأمین اعتبار و پرداخت تخصیص گرفتار می‌ماند و هزینه این ازهم‌گسیختگی و بی‌تدبیری را شهروندانی می‌دهند که در ترافیک مسیرهای منتهی به پایانه شرق فعلی باید منتظر بمانند تا مدیران شهرداری این روند را اصلاح کنند! نقطه آغاز اصلاح و بهبود نظام مدیریتی نه‌فقط شهر بلکه کشورمان در اصلاح نگاهمان به بودجه است. تا زمانی که تنظیم و تخصیص بودجه در هاله‌ای از خیال و توهم است و پرداخت نقدینگی‌اش با چانه‌زنی و عدد سازی انجام می‌گیرد، ادعای تحقق بودجه عملیاتی چیزی جز دروغ و چاپ کتاب بودجه چیزی جز حرام کردن کاغذ نیست!
باید از اهرم اصلاح نظام بودجه‌ریزی برای اصلاح و بهبود مدیریت استفاده کرد و به چرخه معیوب پرداخت هزینه اشتباه مدیران توسط شهروندان خاتمه داد، تا کی باید شهروندان معزز تهرانی هزینه ناکارآمدی و تصمیمات نادرست مدیران شهرداری را بدهند؟ برای ادایِ حق به شهر باید این مسئله را به‌صورت جدی موردتوجه قرار دهیم تا حق شهروندان معزز تهرانی را به شهر ادا کرده باشیم، ادایِ حق به شهر در حوزه مالیه شهری تنظیم صحیح دخل‌وخرج شهر از طریق اتخاذ باصرفه‌ترین تصمیمات و راهکارهاست، وگرنه برای گران اداره کردن شهر نیازی به تدبیر و بودجه مبتنی بر عملکرد نیست؛ هر وقت مدیران شهری به همان اندازه که برای سرمایه‌های شخصی و اموال خودشان نگرانی و دلسوزی دارند؛ نگران و دلسوز سرمایه‌های شهر و شهروندان بودند آنگاه می‌توان امید داشت که امانت‌دار خوبی هستند و البته امانت‌داری مقدمه حسن تدبیر و اداره باصرفه و صلاح اموال عمومی مردم این شهر است. برای همین منظور باید شهرداری را به‌صرفه و آن‌گونه که یک خانواده متوسط‌الحال در این شهر به‌سختی روزگار می‌گذراند اداره کرد تا باری به بهانه اداره شهر بر دوش شهروندان تحمیل نشود، به همین منظور باید از تحمیل هزینه‌های گران اداره شهر به مردم تهران با پیش‌قدم شدن در اصلاح بودجه جلوگیری کنیم و با واگذاری تصدی‌گری‌ها به مردم، بهره‌گیری از توان و مشارکت سرمایه‌گذاران، تنها وظایف حاکمیتی غیرقابل واگذاری و تصدی توسط مردم را از طریق شهرداری با بهای تمام‌شده منطقی و بهره‌وری حداکثری در منابع به شهر و شهروندان ارائه نمائی‌ام.
به‌عنوان رئیس کمیته بودجه و نظارت شورا، از یکایک نخبگان، صاحب‌نظران و کارشناسان، رسانه‌ها و شهروندان معزز تهرانی درخواست می‌کنم با نقد و بررسی خود درباره بودجه ارائه‌شده از سوی شهرداری برای سال ۱۳۹۷ مسیر اصلاح و بهبود مالیه شهری تهران را برایمان هموار سازند و هزینه‌های مازاد و غیرمنطقی شهرداری را شناسایی و با بحث و گفتگو درباره این موارد پیشنهاداتشان را برای تصحیح روندها به ما ارائه کنند، ان شا الله امیدوارم با کمک و همکاری یکایک همکاران عزیزم در شورا، حمایت و همراهی نخبگان و صاحب‌نظران، رسانه‌ها و مردم عزیز تهران گام نخست اصلاح و بهبود مدیریت در شهرداری تهران را با تصویب بودجه منطقی، کارا و اثربخش به سرانجام برسانیم.
