کاهش ازدحام ترافیکی از مدیریت سفر تا بهره مندی از فناوری نوین

به گزارش تین نیوز به نقل از روابط عمومی مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی، در آستانه فرارسیدن ماه مهر و بازگشایی مدارس، نشست بررسی تخصصی «چالش ها و راهکارهای کاهش ازدحام ترافیک شهری» با حضور نمایندگان دستگاه های مختلف در مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی، برگزار شد.

ازدحام ترافیکی، از ابرچالش های مهم کشور است

دکتر بابک نگاهداری، در این جلسه با اشاره به بروز مشکلات با ایجاد ترافیک شهری، اظهار کرد: ترافیک و ازدحام ترافیکی، اگر مهم ترین ابرچالش کشور نباشد، یکی از ابرچالش های مهم کشور است.

وی با بیان اینکه مساله ترافیک در چند سال گذشته حل نشده و حجم آن هم افزایش داشته است، افزود: مساله ازدحام ترافیک، صرفا مساله ای ترافیکی نیست و باید ابعاد مختلف آن بررسی شود.

رئیس مرکز پژوهش های مجلس توضیح داد: ترافیک وقت و زمان شهروندان را می گیرد، باعث کاهش کیفیت هوا و افزایش آلودگی هوا می شود که آسیب های متعددی را متوجه شهروندان می کند. ابعاد اجتماعی، فرهنگی، اقتصادی و حتی سلامت جسم و روان مردم باید مورد بررسی قرار گیرد.

وی دلیل حل نشدن مساله ترافیک را مربوط به ابرچالشی بودن این معضل عنوان کرد و گفت: مساله ترافیک در شهرهای مختلف چالش های متفاوتی را ایجاد می کند که باعث می شود نیاز به راه حل های متنوعی نیز داشته باشد.

نگاهداری ادامه داد: مساله ترافیک ذی نفعان متفاوت با اهداف مختلفی دارد که هر کدام نقش و اثر متفاوتی در مساله ترافیک دارند. کسب و کارهای محلی، شرکت های توزیع کالا و شرکت های حمل و نقل از جمله این ذی نفعان هستند که در ارائه راه حل برای معضل ترافیک اثرگذار هستند.

گرایش به حمل و نقل عمومی در چند سال اخیر کاهش پیدا کرده است

وی با اشاره به اینکه سهم سواری های شخصی به ویژه در ترافیک کلان شهرها افزایش چشمگیر داشته است، افزود: همانطور که پژوهش ها نشان می دهد، گرایش به حمل و نقل عمومی در چند سال اخیر کاهش پیدا کرده و مردم تمایلی بیشتری به استفاده از خودروهای شخصی نشان داده اند.

موتورسیکلت جایگزین خودروی شخصی شده است

رئیس مرکز پژوهش های مجلس بیان کرد: استفاده از موتورسیکلت ها نیز روند افزایشی داشته است به طوری که مردم به ویژه در مناطقی که طرح است، موتورسیکلت را جایگزین خودروی شخصی کرده اند.
 
وی با اشاره به چالش های موتورسواران در ترافیک شهری، بر تعیین رویکرد برای حل معضل ترافیک تأکید کرد و گفت: یک رویکرد انتقادی این است که حکمرانی شهری با تمرکز بر منابع ناپایدار مانند فروش تراکم، باعث ازدحام و تراکم جمعیت در شهرها شده که اثر مستقیمی بر ترافیک دارد.

نگاهداری ادامه داد: منابعی از طریق درآمدهای ناپایدار برای حکمرانی شهری ایجاد و برای توسعه زیرساخت های حمل و نقل غیرعمومی مانند بزرگراه ها و اتوبان ها استفاده می شود که جهت گیری استفاده از این منابع مالی به افزایش ترافیک در شهرها کمک می کند.
 
وی تصریح کرد: باوجود اینکه تأکید زیادی از سوی نهادهای مختلف حاکمیتی صورت گرفته تا حکمرانی شهری بودجه خود را به سمت طرح های توسعه ای و به روزرسانی حمل ونقل عمومی، سوق دهد، اما در عمل می بینیم که این اتفاق رخ نمی دهد.

تجارب دوران کرونا می تواند در کاهش ترافیک اثرگذار باشد

رئیس مرکز پژوهش های مجلس گفت: بخشی از انتقادات در معضل ترافیک به رویکردهای مدیریت تقاضای سفر از سوی شهروندان برمی گردد. اقداماتی مانند گسترش دولت الکترونیک، ایجاد دورکاری و هفته کاری، هم پیمایی و دیگر راهکارهایی که در دوران پاندمی کرونا تجربه کردیم، می تواند در کاهش ترافیک اثرگذار باشد.

وی با اشاره به اینکه هزینه های سفر باید واقعی سازی شود، گفت: بنابراین راهکارهایی از بالا به پایین و از سوی حکمرانی شهری اعمال شود یا راهکارهایی از پایین به بالا، با مدیریت هزینه های سفر صورت گیرد، از جمله مسائلی است که باید مورد بررسی قرار گیرد.

کاهش ترافیک با مدیریت سفر

مهدی گلشنی مدیرکل حمل و نقل عمومی و امور مناطق معاونت ترافیک شهرداری تهران، در ادامه این نشست تخصصی با بیان اینکه برای کاهش حجم ترافیک نیاز به مدیریت سفر داریم، اظهار کرد: یا باید سفرهای درون شهری را کاهش دهیم یا از سیستم های هم پیمایی استفاده کنیم.
 
سهم حمل و نقل عمومی در ترافیک شهری کمتر از ۲۰ درصد است

وی با اشاره به اینکه سهم حمل و نقل عمومی در ترافیک شهری کمتر از ۲۰ درصد است، گفت: هر مقدار که فضاهای حمل و نقل همگانی گسترش پیدا کند، یعنی تقاضا برای استفاده از خودروی شخصی بیشتر می شود و ترافیک افزایش پیدا می کند. این موضوع باید مورد توجه قرار گیرد که به جای توسعه حمل و نقل شخصی، بر توسعه حمل و نقل عمومی مانند مترو و ناوگان اتوبوسرانی تأکید شود.

مدیرکل حمل و نقل عمومی و امور مناطق معاونت ترافیک شهرداری تهران، تصریح کرد: باید به این موضوع اهمیت دهیم که به ازای هر خودرویی که به شهر وارد می کنیم، چه مقدار خودرو از شهر خارج می شود و تا زمانی که این ورودی خودرو به شهر کنترل نشود، نمی توانیم در ترافیک به نتیجه ای برسیم.

در توسعه سیستم های حمل و نقل پاک برنامه ای نداریم

وی با انتقاد از اینکه در توسعه سیستم های حمل و نقل پاک برنامه ای نداریم، گفت: هشت دقیقه زمان استاندارد رسیدن شهروند به وسیله حمل و نقل عمومی است اما برخی مردم حتی برای خرید از سوپر مارکت با فاصله کمتر از پنج دقیقه از خودروی خود استفاده می کنند.

مدیرکل حمل و نقل عمومی و امور مناطق معاونت ترافیک شهرداری تهران، در ادامه بر توسعه پیاده راه ها و استفاده از وسایل نقلیه پاک مانند دوچرخه و اسکوتر تأکید کرد.

وی با اشاره به چالش موتورسیکلت ها در ترافیک شهری، گفت: وقتی استفاده از موتورسیکلت با هزینه کمتر و بدون اعمال مقررات صورت می گیرد، مردم در همه طبقات شهری ترغیب می شوند به جای معطل ماندن در ترافیک، از این وسیله استفاده کنند.

گلشنی خاطرنشان کرد: ترافیک ابعاد مختلفی دارد و حل این مشکلات عزم ملی می خواهد. این امر ورود مجلس و دولت را نیاز دارد تا با پشتوانه های قانونی، بتوان این وضعیت را ساماندهی کرد.

خدمات فناوری های نوین در مسیر کاهش ترافیک

محمدرضا کارگر، سرپرست موسسه کار و تأمین اجتماعی وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، نیز در این جلسه با نگاه متفاوتی به طرح موضوع پرداخت و گفت: اگر بخواهیم از منظر بازار کار به این موضوع ورود کنیم، با توجه به حجم زمانی که می تواند برای تولید مصرف شود، اما در ترافیک هدر می رود، حل این معضل بسیار حائز اهمیت است.

دورکاری می تواند راهکاری برای کاهش تردد در سطح شهر باشد

وی ادامه داد: بسیاری از کسب و کارهای فناورانه، به تدریج وابستگی خود را به مکان از دست می دهند. از طرف دیگر دورکاری هم می تواند به عنوان راهکاری برای کاهش تردد در سطح شهر باشد. در حقیقت فناوری های نوین و ارتباطی توانسته اند ابزاری در اختیار ما قرار دهند که مشکلات جامعه را حل کنیم.

وی سهم فروش اینترنتی کالا در بازار و کاهش تردد در بازار اشاره کرد و گفت: برخی فروشگاه های مجازی، سامانه ای راه اندازی کرده اند و وظیفه رساندن کالا دست مشتری را در اختیار گرفته اند. این اقدام با هدف کاهش هزینه های ارسال کالا صورت گرفته اما خود در افزایش ترافیک اثرگذار است.

سرپرست موسسه کار و تأمین اجتماعی با اشاره به اینکه گلوگاه توسعه کسب و کارهای اینترنتی، هزینه رساندن کالا است، گفت: شاید توسعه نظام پست بتواند هزینه های حمل و نقل بار را کاهش دهد و بخشی از ترافیک شهری از این طریق کم شود.

ضرورت توسعه خدمات رفاهی و درمانی در همه نقاط شهر

فضل الله اکبری، قائم مقام شرکت ملی پخش فرآوردهای نفتی، در این جلسه، اظهار کرد:  ۷۰ درصد حجم ترافیک مربوط به تردد خودروها و موتورسیکلت ها در شهر است و ابتدا باید کاری کنیم که مردم رغبتی برای استفاده از وسیله شخصی خود نداشته باشند.

وی با انتقاد از اینکه خودرو تبدیل به یک کالای سرمایه ای شده، گفت: بنزین با هزینه ای بیشتر از قیمت آن، به دست مصرف کننده می رسد. در چنین شرایطی فرد هم سرمایه دارد و هم وسیله نقلیه. چه دلیلی دارد که مبادرت به خرید خودرو و تردد با آن در شهر نکند.

وی به توزیع ناهمگون امکانات رفاهی و درمانی در شهرها اشاره کرد و گفت: مردم برای استفاده از چنین خدماتی مجبورند در نقاط مختلف شهر تردد کنند.
 
قائم مقام شرکت ملی پخش فرآورده های نفتی با تأکید بر ضرورت استفاده از حمل و نقل عمومی، گفت: در بسیاری از کشورهای توسعه یافته، هزینه خرید خودرو شاید کم باشد، اما هزینه های نگهداری و استفاده از آن بالاست و به همین دلیل مردم ترجیح می دهند از خدمات حمل و نقل عمومی استفاده کنند.

بومی سازی راه حل های جهانی برای حل مشکل ترافیک

محمدباقر سلیمی، معاون عملیات پلیس راهور فراجا، در ادامه این نشست، با اشاره به اینکه درسطح جهان تجربیات ترافیکی متنوعی تجربه شده و با توصیف مشکلات، راه حل ها نیز پیدا شده است، گفت: ما درباره ترافیک با مساله ای مواجهیم که راه حل های آن وجود دارد اما زمینه سازی برای اقناع مردم وجود ندارد.

وی با بیان اینکه راه حل های مشکلات ترافیکی را باید بومی سازی کنیم، گفت: روند شهرنشینی و رشد جمعیت شهرها به سرعت ادامه دارد. این روند در کشور ما سرعت بیشتری نسبت به دیگر کشورهای جهان دارد و اگر در کنار این توسعه فکری برای زیرساخت های آن نشود، مسائلی چون ترافیک تا همیشه بر جامعه تحمیل می شود.

معاون عملیات پلیس راهور فراجا،  با اشاره به اینکه در ۱۰ سال گذشته وسایل نقلیه کشور تقریبا ۶ برابر شده است، گفت: راه حل های متنوعی در دنیا برای حل مشکل ترافیک پیش گرفته شده اما نتوانسته این معضل را به طور کامل حل کند.

وی ادامه داد: در ۶۰ سال اخیر بحث مدیریت عرضه و تقاضای سفر مطرح شده است که برای اجرای آن باید سه سیاست کلی شامل حذف سفرهای غیرضروری، تشکیل ستاد جامع همه سازمان های مرتبط با ترافیک و اولویت دادن به حمل و نقل پرظرفیت، را دنبال کرد.

سلیمی با بیان اینکه جاده های ما چاق شده و باید لاغر شوند، گفت: باید بافت مرکزی شهر در اختیار پیاده رو و حمل و نقل پاک باشد و در کنار آن، خطوط انبوه بر فعال باشد که بتواند تقاضای سفر در بافت مرکزی شهر را پاسخ دهد.

وی به اقدامات محدودکننده برای کنترل ترافیک اشاره کرد و گفت: از جمله این اقدامات می توان از واقعی کردن قیمت سوخت، اخذ عوارض و مالیات بر مصرف سوخت، ایجاد محدودیت در تردد و قیمت گذاری معابر یاد کرد.

معاون عملیات پلیس راهور فراجا، اقدامات اصلاح کننده را شامل ایجاد و ترغیب هم پیمایی، ایجاد پارک سوارها، ارائه خطوط پرسرعت برای خودروهای چند سرنشین، جابه جایی ساعت کار، مدیریت پارکینگ ها و توسعه حمل و نقل غیرموتوری دانست.

کاهش قیمت راهکار حل مشکل ترافیک نیست

محمود موسوی، مشاور هیات مدیره اسنپ، به مساله استفاده از استارتاپ ها برای حل معضل ترافیک پرداخت و گفت: درست است که قیمت های استفاده از خودرو پایین است و این قیمت ها باید اصلاح شود، اما این مساله راهکار حل مشکل ترافیک نیست.

وی با اشاره باریک شدن راه ها برای عدم امکان تردد خودرو در معابر اشاره کرد و گفت: در سئول چنین تجربه ای با موفقیت انجام شد اما متناسب با کاهش سطح معابر، حمل ونقل عمومی هم توسعه پیدا کرد.
 
مشاور هیات مدیره اسنپ بزرگترین مشکل شرکت های استارتاپی در حوزه حمل و نقل را، مساله قوانین دست و پاگیر دانست و گفت: استارتاپ ها نیاز به قانون زایی و قانون زدایی دارند. نیاز داریم به اینکه قوانین دست و پاگیر اصلاح شوند و نظارت بر اجرای قوانین بیشتر باشد.

تشکیل کمیته های کارشناسی برای بررسی مدل های ترافیکی

سعید توفیق نژاد، از معاونت حمل و نقل وزارت راه و شهرسازی در این جلسه  با اشاره به برنامه ریزی های این وزراتخانه برای کاهش ترافیک، اظهار کرد: وقتی قیمت سوخت پایین باشد، در مواجهه با مد حمل و نقل همگانی، خودروی شخصی برنده می شود. اما این مداخله کلان است.

وی ادامه داد: باید سطح مداخله را در طرح های ترافیکی مشخص کنیم؛ طرح های جامع ترافیک و شهرسازی، شاید امروز تدوین و اجرا شوند اما نتیجه آن، سال ها بعد دیده می شود.

وی بیان کرد: وزارت راه و شهرسازی آمادگی دارد که کمیته های کارشناسی تشکیل شود و هر راهکاری را در سطح خرد یا کلان، به صورت دقیق تری بررسی کند.

توفیق نژاد تصریح کرد: این دغدغه باید در ذهن مدیران دولتی ایجاد شود و یک بار برای همیشه به سمت حل کردن این موضوع برویم نه اینکه دوباره مستندات غیرمفید را جمع آوری کنیم.

لزوم توجه به حمل و نقل غیرموتوری

میقات حبیبان، عضو هیات علمی دانشگاه امیرکبیر نیز در این جلسه بیان کرد: مهم این است که چالش های ترافیکی به طور دقیق شناسایی شوند. یکی از این چالش ها عدم مدیریت متمرکز درباره این معضل است.

وی با بیان اینکه تردد موتورسیکلت ها باید مدیریت شود، گفت: وقتی کنترلی روی تردد موتورسیکلت ها نداریم، طرح ترافیک و آلودگی هوا هم بگذاریم، فرد از موتورسیکلت برای تردد در طرح استفاده می کند.

وی یکی دیگر از چالش ها در برخورد با ترافیک را مقبولیت سیاست ها دانست و گفت: ما در سیاست گذاری ها، میزان مقبولیت برنامه ها را نزد مردم بررسی نمی کنیم. اینکه مردم درباره این سیاست ها چه فکری می کنند، اهمیت زیادی دارد. حتی محل هزینه کرد عوارض در افزایش مقبولیت سیاست ها اثرگذار است.

عضو هیات علمی دانشگاه شهید بهشتی ادامه داد: چالش دیگر ما به مشارکت شهروندان در مدیریت حمل و نقل مرتبط است. یکی از موارد خوب در این زمینه استفاده از استارتاپ ها است که حتی می تواند در قانون پذیر کردن شهروندان موثر باشد.

وی با بیان اینکه برای حمل و نقل غیرموتوری برنامه ریزی نداریم، گفت: تاکنون هر برنامه ریزی صورت گرفته، برای بهتر شدن ترافیک بوده و کاری به عابر پیاده و دوچرخه سوار نداشته ایم.
 
مدیریت یکپارچه در کنترل ترافیک

رضا گلشن خواص، عضو هیات علمی دانشگاه علم و صنعت نیز با اشاره به عدم یکپارچگی در قانون گذاری در حوزه حمل و نقل، گفت: ما قانون حمل و نقل نداریم، قوانین مختلفی داریم که بخش های مختلف حمل و نقل آن ها را تدوین کرده اند. بسیار مهم است که به نقص این قوانین پرداخته شود.

وی با بیان اینکه ۱۷ دستگاه در آلودگی هوا مسئول هستند، گفت: تا زمانی که در حوزه تنظیم گری و مدیریت ترافیک شهری، تصمیم گیری یکپارچه صورت نگیرد، مدیریت ترافیک امکان پذیر نخواهد بود.

عضو هیات علمی دانشگاه علم و صنعت افزود: چند شورای عالی در حوزه ترافیک و حمل و نقل داریم و وجود این شوراهای متعدد نشان دهنده وضعیت نامناسب ما در حوزه تصمیم گیری درباره ترافیک است.

تضاد قوانین ترافیکی

علی صابری، از سازمان شهرداری ها و دهیاری های وزارت کشور نیز در این جلسه بیان کرد: یکی از مشکلات ما این است که قوانین در تضاد یکدیگر هستند.

وی گفت: قانون هوای پاک داریم که در متن آن اشاره شده که شرکت های بیمه گر نباید خودروی فرسوده را بیمه کنند. اما در ماده هشت همین قانون، وظیفه تعیین خودروهای فرسوده به سازمان محیط زیست سپرده شده است. اما آیین نامه اجرایی آن به تصویب شورای نگهبان نرسید و در نهایت سن مرز فرسودگی تصویب شد. بنابراین دیگر خودروی فرسوده را نمی توانیم مشخص کنیم.

وی با اشاره به اینکه باوجود قانون ساماندهی خودرو، اسقاط خودرو اصلا انجام نمی شود، گفت: صنعت خودروسازی اصلا به روز نیست و در بحث تولید اتوبوس و تاکسی صرفا ایران خودرو دخیل است و وقتی صحبت از واردات می شود، تولیدکننده ها مقاومت می کنند و با مشکل مواجه می شویم.
 
صابری ادامه داد: قوانین مدیریت ترافیک بر حمل و نقل عمومی تأکید دارند و هیچ دستوری برای شهرداری ها نداریم که در تقاضای سفر و تردد در معابر باید چه اقداماتی صورت گیرد.

فرهنگ سازی ترافیکی در مدارس

محمدمهدی کاظمی، معاون آموزش متوسطه وزارت آموزش و پرورش نیز در این جلسه با اشاره به ضرورت فرهنگ سازی برای استفاده از زیرساخت های حمل و نقل عمومی، اظهار کرد: شاید بهترین راهکار این باشد که موضوعات فرهنگی و اجتماعی از طریق مدرسه به مردم منتقل شود.

وی گفت: برای اصلاح ترافیک یا کاهش سفرهای غیرضروری اگر در سنین پایین تر فرهنگ سازی صورت بگیرد، در ذهن دانش آموزان هک می شود و در بزرگسالی خود را نشان می دهد.

معاون آموزش متوسطه وزارت آموزش و پرورش، بیان کرد: این موضوع در دروس مختلف و پایه های مختلف گنجانده شده است اما نباید به محتوای کتب درسی اکتفا کرد. طراحی بازی، ایجاد پارک های ترافیکی و ... در فرهنگ سازی استفاده از حمل و نقل عمومی و کاهش ترافیک اثرگذار است.

کارآمدسازی و روزآمدسازی قوانین مدیریت شهری

منصوره کریمی، از سازمان اداری و استخدامی کشور با اشاره به اینکه دورکاری و ساعت شناور راهکارهای کوتاه برای حل مشکلات ترافیک هستند، اظهار کرد: آنچه این سازمان بتواند در حل معضل ترافیک کمک کند در حوزه روزآمد و کارآمدی قوانین است.

وی گفت: انسجام بخشی با دستگاه های اجرایی و همکاری با سازمان شهرداری ها و دهیاری ها برای روزآمدسازی قوانین حوزه مدیریت شهری از دیگر کمک های سازمان اداری و استخدامی برای حل این مشکل است.

گفتنی است در پایان این نشست مقرر شد تا با جمع بندی نظرات بیان شده، راهکارهایی جهت کاهش و رفع ازدحام ترافیکی تدوین و بیانیه سیاستی در این زمینه منتشر شود و همچنین کارگروهی تخصصی به منظور پیگیری موارد ایجاد شود.